石崢嶸：消防性能化設(shè)計已有較長歷史，但并不成熟，較多流于形式，尤其是實(shí)際使用功能及措施往往與性能化設(shè)計要求不一致，無法達(dá)到預(yù)期效果！

消防性能化設(shè)計適應(yīng)范圍，應(yīng)予嚴(yán)格控制，不應(yīng)淪為突破規(guī)范底線的遮羞布！

《建設(shè)工程消防性能化設(shè)計評估應(yīng)用管理暫行規(guī)定》已于2016年廢止，但仍有不少項目（尤其是各類綜合體、演藝項目等）采取性能化設(shè)計的方式，規(guī)避規(guī)范要求，帶來一定風(fēng)險！

從公安部119號令和建設(shè)部51號令可知，對于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的情形，并不適應(yīng)于消防性能化設(shè)計。

尤其是，對于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)涉及的強(qiáng)條內(nèi)容，不應(yīng)采用消防性能化設(shè)計的方法進(jìn)行規(guī)避。

性能化設(shè)計的適應(yīng)范圍，見文末！

一、消防性能化設(shè)計的概念：

本文所述的性能化設(shè)計，是指“建設(shè)工程消防性能化設(shè)計評估”（本文簡稱“性能化設(shè)計”），是根據(jù)建設(shè)工程使用功能和消防安全要求，運(yùn)用消防安全工程學(xué)原理，采用先進(jìn)適用的計算分析工具和方法，為建設(shè)工程消防設(shè)計提供設(shè)計參數(shù)、方案，或?qū)ㄔO(shè)工程消防設(shè)計方案進(jìn)行綜合分析評估，完成相關(guān)技術(shù)文件的工作過程。

實(shí)際應(yīng)用中，確有一些復(fù)雜建設(shè)工程，并不適應(yīng)現(xiàn)行的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另外一些新技術(shù)、新工藝、新材料，也可能不符合現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，需要進(jìn)行消防性能化設(shè)計，以此評價建筑物局部或整體的消防安全性能。

二、消防性能化設(shè)計的發(fā)展歷程：

1、消防性能化設(shè)計已有近20年歷史，2009年的《建設(shè)工程消防性能化設(shè)計評估應(yīng)用管理暫行規(guī)定》（已于2016年廢止），首次明確了性能化設(shè)計適應(yīng)范圍： 

本規(guī)定的適應(yīng)范圍相對寬松，一段時間內(nèi)，很多項目（尤其是各類綜合體和演藝項目等）采取性能化設(shè)計的方式，規(guī)避規(guī)范要求，帶來了一定風(fēng)險。

2、2012發(fā)布的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令 119號），對性能化設(shè)計的適應(yīng)范圍進(jìn)行了約束和明確，對于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的情形，不再適應(yīng)性能化設(shè)計。

3、2016年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)超大城市綜合體消防安全工作的指導(dǎo)意見》(公消〔2016〕113 號)，明確指出“嚴(yán)禁超范圍運(yùn)用專家評審規(guī)避國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”。

4、2016年12月，《建設(shè)工程消防性能化設(shè)計評估應(yīng)用管理暫行規(guī)定》正式廢止（公消[2016]390號）。

5、2020年4月，《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第51號第十七條）公布，明確了需要提交特殊消防設(shè)計資料的建設(shè)工程，實(shí)際上也是性能化設(shè)計的適應(yīng)范圍：

三、消防性能化設(shè)計的主要問題：

1、濫用性能化設(shè)計評估：

專家評審、性能化設(shè)計評估，曾經(jīng)風(fēng)靡一時，一些危險等級高的綜合體、演藝場所類項目，利用性能化設(shè)計規(guī)避規(guī)范要求，帶來一定風(fēng)險。

2、性能化設(shè)計流于形式，并沒有起到應(yīng)有的作用：

采用性能化設(shè)計方法的建筑，其消防安全水平不能低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不僅僅是理論的推導(dǎo)，有些還需要實(shí)驗(yàn)的佐證，現(xiàn)在很多性能化設(shè)計，基本流于形式，達(dá)不到既定的目標(biāo)。

3、實(shí)際應(yīng)用與性能化設(shè)計要求不符：

現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中，實(shí)際使用功能及措施往往與性能化設(shè)計要求不一致，特殊消防設(shè)計規(guī)定的相關(guān)措施很難持續(xù)有效，達(dá)不到性能化設(shè)計的既定條件。

四、消防性能化設(shè)計并不成熟，應(yīng)予嚴(yán)格控制：

綜上可知，目前的消防性能化設(shè)計并不成熟，應(yīng)予慎重！尤其是對于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)涉及的強(qiáng)條內(nèi)容，不應(yīng)采用消防性能化設(shè)計的方法進(jìn)行規(guī)避。

性能化設(shè)計評估適應(yīng)范圍（僅供參考）：

1、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

2、消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

3、規(guī)范有明確許可的，示例：

3.1 根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，體育館、劇場的觀眾廳，防火分區(qū)的最大允許建筑面積可適當(dāng)增加，當(dāng)確需增加時，需要進(jìn)行性能化設(shè)計評估。

3.2 根據(jù)《展覽建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)展廳的使用有特殊要求時，可采用性能化設(shè)計方法進(jìn)行防火設(shè)計。

3.3 根據(jù)《鐵路工程設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，車站等區(qū)域可能涉及消防性能化設(shè)計。